台東將在知本開發161公頃太陽能園區，原住民部落以14票之差通過開發

（2019年6月3日 13:00更新）

台東縣政府規劃，在知本卑南族卡大地布部落的傳統領域上，開發161公頃的太陽能光電區，由於牽涉「知本溼地」的環保問題和原住民「諮商同意權」問題，之前曾有過正反爭論。1日，部落「諮商同意」投票結果出爐，贊成票最終領先14票過關。

台東縣政府規劃在知本溪北岸、共226公頃地帶，開發太陽能光電，由於開發地屬於卡大地布部落傳統領域，根據《原住民族基本法》（《原基法》），開發前必須取得部落同意。綜合《自由時報》和原住民族委員會（原民會）報導，1日，由台東市公所代行召集卡地布部落會議，以一戶一票進行投票，部落會議必須全體原住民家戶代表半數出席，且出席者需過半同意才算通過。最終，557戶中，有371戶出席投票（投票率66%），並以贊成187票、反對173票、廢票1票，通過開發。

雖然投票結束，但反對派表示，這次投票有「委託投票」的爭議。《諮商同意辦法》規定，投票以家戶為單位，由年滿20歲且具原住民身分之原住民家戶戶長，或由戶長指派年滿20歲且具原住民身分之家屬一人作為代表，但如果家戶不方便前往投票，可以「委託」代表出席。《公視》報導，反對派就認為，委託投票中有50票贊成，認為他們接受廠商遊說，投票不公平。但原民會指出，台東市卡地布部落依法進行決議，各界均應尊重部落決定。

此外，由於開發地涵蓋「知本濕地」，也是國際鳥盟認定的重要野鳥棲地開發，環團表示，會積極把關，降低對環境衝擊，台東荒野保護協會議題組長蘇雅婷說，「要先迴避主要敏感的棲地，然後進行開發面積的縮小。」

《資訊環境中心》報導，此規劃案全名為「台東縣台東市知本健康段設置太陽能發電設備及教育示範專區」，位在知本溪北岸，共226公頃。其中161公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區，65公頃濱海區沙灘地、潮間帶、防風林則維持原貌。161公頃由縣府租給業者20年，期滿得續一次，租期10年。「盛力能源股份有限公司籌備處」在得標後，規畫在此建置194MW的光電，光電板裝置區面積達152.5公頃。

根據投資營運計畫書核定版，廠商回饋部落北部入口處5.9公頃（含文化教育中心、生態草澤區、部落農耕區等） 土地、以及光電廠優先採用當地人才。除原核定版內容外，縣府同意從光電廠給縣府的盈餘每年提撥2000萬給部落。廠商另外加碼將回饋的5.9公頃土地擴大到10公頃；並提撥2000萬給部落，並協助成立基金會；每年投入至少300萬作為部落公益活動；施工期間優先提供至少250個工作機會。

原民會也呼籲，縣府與開發廠商對部落所承諾的回饋金、補助費、參與工作機會、產業合作輔導等事項，都必須確實履行。

原標題：台東將在「知本濕地」鋪滿161公頃的「太陽能板」，部落族人要求撤回標案

台東縣政府規劃，在知本卑南族卡大地布部落的傳統領域上，開發太陽能光電，但因沒有跟部落族人諮商、尋求同意，引發部分族人不滿，卡大地布部落今（21）日上午聚集行政院前面抗議，要求台東縣政府退回標案，納入族人意見，重新規劃。

卡大地布部落今天上午，聯合環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟等團體，聚集行政院前，抗議台東縣政府將在知本濕地推行「太陽能光電」。「卡大地布部落光電因應小組」召集人陳政宗表示，卡大地布部落的「卡納魯汎」地區（Kanaluvang，即「知本溼地」）原為部落族人的耕地，但30多年前，台東縣政府為了開發遊樂區，徵收土地，遊樂區最後因縣政府與BOT廠商有合約糾紛，沒能開發成功。

但2017年，台東縣政府為了配合中央政府的綠能政策，計畫在原本遊樂區的預定地，開發總面積達226公頃的太陽能光電區，雖然其中65公頃濱海的生態濕地將維持原樣，預定建設太陽能光電板、包含草澤區、灌叢濕地區域則是共161公頃，佔比超過7成。

• 知本「夢幻湖」溼地不再...卡大地布部落插旗抗議
• 知本「夢幻湖」溼地遭破壞...現場只餘吉普車、怪手

簡稱為《原基法》的《原住民族基本法》規定，利用、開發原住民土地必須與原住民諮商、取得原住民同意。但陳政宗表示，「光電開發案市值大約幾十億，開發當初完全沒有找部落協商」，僅單向地在2017年6月僅行一場說明會，之後在2018年1月進行一場座談會，之後便在同月份公告招標，最後在2018年4月由新加坡商「韋能能源公司」（Vena Energy）的子公司「盛力能源股份有限公司籌備處」得標，「這一年多來，部落針對這塊土地的思維、想法，跟部落對土地累積起來的文化軌跡，（台東縣政府和廠商）都沒有納入。」

Photo Credit：知本建康段太陽光電教育及示範專區開發計畫先期作業

「諮商同意」不只是辦場說明會，而是一起討論、一起規劃

長期關注原住民議題、到場聲援的「原住民族青年陣線」（原青陣）成員Savungaz Valincinan批評，「現行法規不完備，等於放任地方政府和廠商在部落開發。」

Savungaz說，根據聯合國〈原住民族權利宣言〉，所謂「諮商同意權」應該是「自由、事先、知情」的同意權。「原青陣認為，諮商同意權不是單次的程序，應該體現在所有的開發案和政府政策的每個階段和步驟，反覆地跟部落討論、取得共識、進一步才能取得同意並進行。」

「但是現在的諮商同意辦法，只規範部落怎麼同意或不同意，但沒有規範開發廠商怎麼跟部落對等協商、跟部落合作、尊重部落主權。」她說「知本光電案是它（台東縣政府）把所有的程序都跑過了，案子都提出來了，廠商得標了，才拿著他們已經決定的東西，來問原住民說你們同意嗎？」